平成17年2月臨時議会報告

小林一郎は、平成17年2月7日に行われた相模原市議会2月臨時議会において、公明党相模原市議団を代表して、総括質疑を行いました。内容は以下のとおりです。


総括質疑
 公明党相模原市議団を代表し、本臨時会に上程されております議案第1号相模原市・津久井町・相模湖町合併協議会の設置について、議案第2号平成16年度一般会計補正予算(第3号)の2議案について、総括質疑をいたします。しばらくの間ご清聴のほど宜しくお願いいたします。
 小川市長におかれましては、このたびの市長選挙において、市民の信任を得られて、3期目の市政運営を担われることになり、まこと真におめでとうございます。
小川市長のこの2期8年間の実績とともに、一昨年から津久井郡4町の申し入れにより取り組まれた1市4町の相模原・津久井地域の合併についての研究会、そして昨年4月より設置の1市3町の任意の合併協議会の対応と予定された合併協議項目の協議をすべて整え、さらに1市1町の合併協議の検討も終了された、これまでの市長の取り組みに対して、市民からの一定の理解と評価を得たものと存じます。
また、昨年は相模原市制50周年を終え、今年は次の50年100年に向けてのスタートの年でもありますが、その冒頭のこの2月臨時会において、相模原市・津久井町・相模湖町合併協議会の設置について審議されることになりましたことに、大きな意義を感ずるものであり、まこと真にじぎ時宜を得たものと考えます。
1  市町村合併の意義
 

 さて、わが国の経済の長期停滞、少子高齢化の進行のなかで、国、地方を通じて徹底した行政改革と歳出の削減の努力が求められており、また、地方分権の推進の立場からは、その受け皿としての効率的で自立した地方自治体の確立が喫緊の課題であります。
市町村合併の意義については様々な考え方がありますが、
第一に、中核市である本市の政策形成能力、自治能力のより一層の向上のため、
第二に、相模原市市制施行の50年前とでは生活行動圏域の枠が拡大しており、そうした変化への対応のため、
第三に、少子高齢化や人口減少の時代の財政基盤の構造変化に伴う、市場原理、自己決定、自己責任、自己負担の価値観など社会システムの変化への対応ため、
その他に、電子自治体、情報公開、行政改革などへの対応のためと私なりに整理しております。
そして、これらの総論的な点については、研究会、任意合併協議会の検討の中でも触れられてきたものと存じます。
そこで、市長は、市民への説明としては、具体的には、まずどのような点をこの相模原市・津久井町・相模湖町合併協議会設置の意義として、考えておられるのかお聞かせ頂きたいのであります。

2  次に時限的な問題について
 

 次に時限的な問題についてでありますが、本年の3月31日までが期限の市町村の合併の特例に関する法律の財政上の優遇を中心とした特例措置を受けるかどうかということは、大切な視点で当然なことであると存じます。   
この市町村の合併の特例に関する法律の財政上の優遇を中心とした特例措置を具体的にお示し頂きたいと存じます。
また、合併協議は、誰のためかといえば、そもそも市民の利益、納税者の利益のためであります。残された時間は本当にわずかであり、将来に禍根を残さないために、速やかにこの合併協議会を設置し、議論を尽くし、結論を得なければならないと考えますが、市長の決意の程をお聞かせ頂きたいのであります。 

3  1市2町の合併協議会との関係について
 

 次に、この1市2町の相模原市・津久井町・相模湖町合併協議会とは別の枠組みとして、相模原市・城山町・津久井町・相模湖町の1市3町、相模原市・藤野町の1市1町の合併協議会の設置が合意されておりますが、この1市2町の合併協議会との関係について確認をしたいと存じます。

4  一部事務組合の今後の取り扱いについて
 

 次に、一部事務組合の今後の取り扱いをどのように考えておられるのか、見通しをお示し頂きたいのであります。

5  合併協議の情報開示と市民への周知徹底、意向把握について
 

 最後に、この合併協議は情報開示と市民への周知徹底、そして市民参加と市民の意向把握をどのようにして行くのかが最も大切なことであると考えます。これまでの市長並びに関係者の皆様のご努力に敬意を表し、評価をするとともに、今後もその姿勢を継続されるよう望むものでありますが、この点についてのお考えをお聞かせ頂きたいのであります。
 以上で私の第一問を終了いたします。ご清聴有難うございました。

総括質疑(再質問)

ご答弁有難うございました。
自席で失礼をいたします
この合併協議会設置の意義に関連して、具体的な合併による財政的なメリットについてであります。
1市3町の任意合併協議会の財政シミュレーションの結果では、合併しない場合の本市の形式収支が平成23年度以降、赤字が継続するところ、合併により合併特例債の発行の有無にかかわらず、ほとんどの年度で黒字に転換することが推計されており、相模原市にとっても財政的に大きなメリットがあることが明らかになっております。しかし、むしろ津久井郡4町との合併によって本市が財政負担をするのではないかと思い込んでいる市民は、かなり多いと思います。そういった心配をしておられる市民の皆様には、これは、さらに正確に情報を説明をして誤解を解いていかなければならない点であると考えます。
大変に大切な点でありますので、周知徹底を宜しくお願いいたします。
また、市民にとっての合併による効果メリットについては
既に合併をしたところの関係者の皆さんが口をそろえておっしゃっているのは、合併のデメリットは何もない、メリットだけですということですが、この辺については本市の場合、少し遠慮しすぎている面があるのではないかと思いますが、いかがですか。
いろんなことをもう少しはっきり言っていただかないと、市民には事実が伝わっていかないと思いますので、この点は宜しくお願いいたします。
そのほかの点については、詳細は委員会の議論にゆだねたいと思います。
以上で私の質問を終わります。

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